중국엔 백악관도 있고‥

▲ 백악관이라 불리는 안후이성 푸양현 정부청사 “바이꿍(白宮 : 백악관)으로 갑시다 !” 중국 안후이성 푸양시에서 택시 기사에게 이렇게 목적지를 이야기하면 누구든 잉취앤(潁泉)구의 區청사로 바로 알아 듣는다고 한다. 미국 워싱턴 DC의 백악관을 그대로 모방해 만든 豪華 衙門(haohua yamen)의 별명이 바로 백악관이다. 돔형 지붕에 중앙 홀과 연결된 양측의 윙(WING), 즉 부속건물은 물론 청사 앞의 시원한 잔디밭까지 백악관과 거의 흡사하다. 사무실 총면적만 42헥타, 외장을 포함한 총건축비 1천5백만 위앤에 내장과 사무용품까지 합치면 3천만 위앤(한화 36억원 - 환율차이로 인한 단순수치로 보면 별 것 아닌 것처럼 보이지만 중국에서의 실제 체감 가치로는 상당한 금액이다)으로 추산되는데 이마저도 토지매입비용을 포함하지 않은 것이다. 시 청사도 아닌 시의 하위 행정단위인 구(區)의 청사가 이 정도로 화려하지만 정작 구의 연간 재정수입은 1억 위앤 남짓하다. 관공서 건축비용이 연간 재정수입의 3분의 1에 달하는 셈이다. 이 곳 주민들의 연간 평균 수입은 불과 2천위앤 (한화 24만원)으로 중국에서도 경제적으로 상당히 낙후한 편에 속하지만 관공서 정문 앞에 깔린 대리석 계단은 하나에 50만 위앤(한화 6천만원)에 육박한다. ▲ 천안문의 건축형식을 모방한 충칭의 쭝현 정부청사 안후이성의 백악관뿐만 아니라 천안문의 건축양식을 모방한 충칭의 쭝(忠)현 정부청사, 정원조성에만 수백만 위앤을 들인 싼시(陝西)성 징비엔 현정부청사와 역시 수천만 위앤이 투입된 공안국 청사도 구설수에 오르고 있다. 특히 싼시 지역은 최근 석유와 천연가스 개발이 활성화되면서 재정수입이 크게 증가해 호와 청사를 짓는다고 하지만 인민은 극히 가난하다. 국가급 빈곤현으로 분류된 싼시성 징비엔현의 농업인구 25 만명 가운데 5분의 1이 빈곤 인구로 분류되고 연간 수입이 693위앤 (한화 8만원)이하인 절대 빈곤 인구는 무려 10분의 1에 달한다. 건물 디자인부터 엽기적이어서 구설수에 오르기 쉬운 지방 정부의 호화 관공서는 거의가 낙후된 농촌지역에 위치한 것들이다. 호화 관공서를 지은 핑계거리도 대체로 비슷하다. 지방행정 사업 중 백년대계나 다름없는 정부청사를 지금 마음먹고 잘 짓지 않으면 후세에 두고 두고 욕을 먹는다는 게 하나고 또 다른 하나는 현대적이고 선진화된 지역 이미지를 구축해야 투자유치에도 도움이 된다는 이른바 미엔즈 꽁청(面子工程)이 그것이다. ▲ 운남성 홍허하니족 이족 자치주 정부 요즘 중국 지방정부의 가장 두드러진 부패상이 바로 이 같은 호화 관공서, 중국말로는 하오화 야먼(豪華衙門)인데 최근 들어 여러 중국 언론에서는 인민을 위해 봉사한다는 지방정부의 호화 관공서와 현지의 극히 낙후된 인민의 주거환경이나 교육환경을 비교해가며 지방 행정단위의 부패상을 고발하고 있다. 물론 언론통제가 심한 중국적 현실에서 언론들이 독자적인 사회고발 정신이 있어서는 아니다. 이 같은 지방 정부의 행정낭비에 대해 한 번쯤 손을 보겠다는 중앙정부 차원의 경고가 여러 번 있었기 때문이다. 올 초 전인대에서도 한 인민위원이 지방 정부들의 호화 관공서를 열거해 가며 공개적으로 성토한 적이 있었고 이에 앞서 원쟈바오 총리도 국무원 제 5차 廉政工作會議에서 똑같은 목소리를 낸 적이 있기 때문이다. 통계 수치로도 중국은 이미 비효율적이며 비대한 뷰로크러시를 구조 조정할 시점에 도달했다. 1978년 정부지출의 4.7%에 불과했던 행정관리비용은 지금은 무려 4배가량 늘어난 19%에 달한다. 이는 미국의 2배 프랑스의 3배다.

박상후 기자 [pushangh@imbc.com ] - 1994년 입사 - 사회부, 전국부, 카메라 출동,시사매거진 2580 등 - 현재 국제부 워싱턴 특파원

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